各位代表：
受省人民政府委托，现将浙江省2014年国民经济和社会发展计划执行情况、2015年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年我省国民经济和社会发展计划执行情况
刚刚过去的一年，充满了挑战和机遇。面对复杂严峻的国内外发展环境，全省上下在省委省政府的领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，深入实施“八八战略”，全力打好五水共治、四换三名、三改一拆、有效投资等转型升级“组合拳”，全省经济社会发展稳中有进、转中向好，省十二届人大二次会议确定的各项指标能全面完成。
——全省地区生产总值40153亿元，增长7.6%，处于8%左右的年度预期目标合理区间。
——一般公共预算收入4121亿元，增长8.5%，高出8%左右的年度预期目标约0.5个百分点。
——研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例2.34%，完成年度预期目标。
——固定资产投资23555亿元，增长16.6%，高出12%以上的年度预期目标约4.6个百分点。
——社会消费品零售总额16905亿元，增长11.7%，高出11%的年度预期目标0.7个百分点。
——外贸出口总额2734亿美元，增长9.9%，高出7.5%左右的年度预期目标约2.4个百分点。
——居民消费价格指数同比上涨2.1%，控制在3.5%左右的年度预期目标以内。
——城镇居民人均可支配收入40393元，农村居民人均可支配收入19373元，分别增长8.9%和10.7%，完成年度预期目标。
——人口自然增长率约为5‰，控制在4.9‰左右的年度预期目标合理区间以内。
——城镇登记失业率2.96%，控制在4%以内的年度预期目标;城镇新增就业107.4万人，高出年度预期目标27.4万人。
——单位生产总值能耗下降6%左右，超额完成年度预期目标;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量降幅完成或超额完成年度预期目标。
为完成2014年国民经济和社会发展目标任务，切实加强计划执行情况督促检查落实，主要抓了以下几方面工作：
（一）努力促进经济稳中向好。积极应对经济下行压力，多措并举抓工业、促投资、稳出口、扩消费，全省经济运行呈现稳走向上的态势。全省地区生产总值一季度、上半年、前三季度和全年分别增长7%、7.2%、7.4%和7.6%，增速逐季回升。其中规上工业增加值增长6.9%。着力扩大有效投资，切实抓好投资目标任务分解落实、重大项目协调服务、资源要素对接保障，进一步优化投资结构，民间投资增长20.1%，对投资贡献率达到七成以上;浙商回归项目到位资金2236亿元，增长27.6%;实际利用外资158亿美元，增长11.6%;央企合作到位资金750亿元。出台稳定外贸出口政策，支持“一达通”等外贸综合服务平台建设，出口增速位列沿海主要省市第一位。积极培育信息、旅游、健康等消费新热点，创新消费方式，网络销售5642亿元，省内居民网上消费3193亿元，分别增长47.6%、41.2%。切实加强农业农村工作，农业生产稳步增长。财政金融运行总体平稳，税收收入占一般公共预算收入比重达到93.5%，年末金融机构本外币存贷款余额分别为79242亿元和71361亿元，同比分别增长7.5%和9.2%，积极处置不良贷款，努力化解资金链担保链风险。
（二）不断深化重点领域改革。“四张清单一张网”取得重大进展。制定实施省市县政府权力清单、省市县政府责任清单、企业投资负面清单、省级部门专项资金管理清单，省级部门行政权力减少到4236项、主要职责543项，省级财政转移支付专项整合为54个。浙江政务服务网于2014年6月上线运行，省级政府四张清单、各市县政府权力清单和责任清单全部在网上公布。审批制度改革取得实质性突破。省级实际执行的行政许可减少到322项，委托市县执行82项，削减了60%以上，省级非行政许可审批事项已全部取消。柯桥企业投资项目高效审批试点已在全省推广，全面推进商事制度改革，开展“零地”技改项目不再审批改革试点。各项改革试点全面深入推进。义乌市场采购贸易方式正式落地，下放舟山群岛新区116项省级行政审批和管理权限，全面实施温州市民间融资管理条例，加快建设嘉善县域科学发展示范点，海宁资源要素市场化配置改革试点已在萧山等24个县（市、区）推广，富阳、嘉兴、平湖、德清、开化、淳安、诸暨等一批改革试点深入推进。
（三）加快转型升级步伐。积极推进“四换三名”。推进“腾笼换鸟”的试点示范，全年淘汰落后产能企业3500多家，关停取缔“低小散”问题突出企业（作坊）1.88万家;以“机器换人”为主的技改投资5420亿元，增长16.2%;建立“空间换地”的激励和约束机制，启动城镇低效用地再开发8.6万亩，盘活存量建设用地10.5万亩，消化批而未供土地24.6万亩;推进电子商务示范县、示范企业和产业基地创建工作，电子商务交易额突破2万亿，新增实体企业开展电商业务7538家;确定了第一批38家省级“三名”培育试点企业。深入实施创新驱动战略。成功举办首届世界互联网大会，推动信息经济加快发展。深入推进“两化”融合。加快建设青山湖科技城、未来科技城、宁波新材料科技城、嘉兴科技城等重大创新平台，新增省级重点企业研究院58家，全省装备制造业、战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别增长8.9%、8.6%、8.5%。加快优化产业平台。出台省级产业集聚区提升发展方案，提出集成发展新一代信息技术等八大主导产业，省级产业集聚区完成固定资产投资2900亿元，同比增长31%。深化开发区（园区）的整合提升，33家开发区共整合各类园区122个。积极构建现代产业体系。积极培育信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等7大产业。推进100个省级服务业集聚示范区建设和130家省服务业重点企业培育。大力发展高效生态农业，加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，累计建成6441个、572万亩粮食功能区和642个、360万亩现代农业园区，积极推进畜牧业转型升级，制定出台五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的政策意见，全面推进浙江渔场修复振兴计划。
