政府采购管理存在问题7篇政府采购管理存在问题 采购工作存在的问题及整改措施采购科室工作存在问题及整改措施回顾本科室半年的工作，根据采购工作的实际情况，通过认真查找，现将发现的问题总下面是小编为大家整理的政府采购管理存在问题7篇,供大家参考。
篇一：政府采购管理存在问题
工作存在的问题及整改措施 采购科室工作存在问题及整改措施 回顾本科室半年的工作，根据采购工作的实际情况，通过认真查找，现将发现的问题总结如下：1、在工作中的创新不够，因循守旧。有些产品更新换代较快，而我们的工作跟不上，没有深入研究，善于沿用老办法、老产品 2、工作中经常出现在订购货物后供货方到货不及时的现象，严重影响了后续工作的开展。
2、在维修工作中，不 能 能第一时间找到产生问题 的 的原因，深入钻研不够， 对 对楼内的一些管线走向、 设 设备等不是很熟悉。
3 、 、工作中单打独斗时多， 科 科室人员相互配合、交流 的 的少。信息没能及时共享 ， ，出现工作中有时衔接跟 不 不上。
4、工作被动落 实 实多，主动超前少。大多 是 是承办领导交办事项，工 作 作中经常是处于奉命行事 ， ，落实任务。
我们以 后 后的工作中加强责任心， 责 责任比能力更重要。
现 在 在我们维修后及时跟进， 测 测算好工程量并双方签字 确 确认；有问题采用工作联 系 系单方式上报，避免工作 的 的推诿扯皮；钥匙使用采 用 用单位提交申请的方式，
整改措施：增强创 新 新意识和发展意识。了解 学 学习《政府采购法》、《 合 合同法》及招投标法等相 关 关法律、法规，及政府采 购 购的具体政策，这是参与 政 政府采购活动的前提条件 。
。
整改措施：根据到货 不 不及时的现象应在签订订 单 单同时要确定大致到货时 间 间，了解供方发货渠道和 发 发货信息，掌握到货的主 动 动权，尽量避免到货不及 时 时的影响。
整改措施：
进 进一步增强责任意识，加 大 大工作力度。在以后的工 作 作中，坚持高标准，严要 求 求，敢于管理，坚持原 则 则。坚持科学的态度和求 真 真务实的精神，兢兢业业 地 地做好各项工作。
篇二：政府采购管理存在问题
政府采购工作 存在的问题及对策建议思考
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。完善、合理的政府采购能够充分提高财政资金的利用效率，是财政支出管理的一个重要环节。
兰考县政府采购股成立以来，在上级有关部门的正确指导和县委、县政府的统一领导下，本着公平、公开、公正和讲究绩效的原则，结合本地实际认真贯彻执行政府采购有关政策法规和规定，边实践、边完善。XX 年 1-11 月，全县共办理限额以上采购业务 X 余笔，采购金额 X 亿元，节约率为X%。有力的支持了该县的经济建设健康发展。从执行的情
况看，政府采购在规范行为，节约政府资金支出，加强财政监督，促进廉政建设等方面起了十分积极的作用。
一、政府采购工作存在的问题 （一）政策落实不得力。在政府采购实施过程中，涉及到个别单位的利益，采取先斩后奏甚至是斩而不奏的方式，把应进行集中采购的项目自行采购。还有的单位不从实际出发，自行提高采购标准，浪费了大量的财政资金，从而使政府采购工作难以落到实处。
（二）人为影响导致信息不够公开透明。制度公开透明是政府采购工作的重要原则，是达到采购效果的基本保证，同时也是有效限制权力滥用的必要手段，能保证政府采购的预期目标。但在具体操作过程中，由于受各种因素的影响，有些单位应采取公开招标方式的工程项目不公开招标，采用其他采购方式，人为缩小受众媒介的范围。
（三）培 训不够导致业务能力有待加强。有些采购单位平时不重视业务培训，经办人员对政府采购政策一知半解，在理解上有一些偏差。亟待进一步加强业务培训，使其既精通采购业务，以熟悉商品性能，不断加强作风建设，强化服务意识，努力提高办事效率。
二、政府采购工作需要加强的工作环节
（一）加强制度建设。通过制定政府采购目录、限额标准和公开招标数额标准、政府采购工作流程、供应商管理办法、政府采购合同管理办法、政府采购履约验收工作办法、政府采购工作规程（包括招投标程序）、评标定标办法及政府采购工作纪律等一系列规章制度的建设，切实将政府采购工作规范化、制度化。从制度上规范政府采购行为，以保证政府采购在“公正、公开、公平和讲求绩效”的环境下进行。
（二）加大宣传力度。一要进行内部宣传，通过召开采购单位座谈会、举办政府采购培训班、组织政府研讨会等进行宣传，让各级领导、政府采购工作人员都能深入了解《政府采购法》，从思想上重视，行动上支持；二要进行外部宣传，充分利用各种媒体广泛宣传《政府采购法》，切实提高社会各界对贯彻实施《政府采购法》重要性的认识，为政府采购工作的良性动作创造良好的社会环境。
（三）重视采购监督。一是加强政府采购部门对采购项目的监督；二是采购部门主动接受社会各界的监督；三是对采购单位执行政府采购的监督。对违规操作的单位和个人，应给予通报，并追究相关责任，确保政府采购规范程序。
（四）强化队伍建设。要组织采购人员借助《中国政府采购报》、《亚利聊政采》等有关书刊认真学习政府采购法律、法规、案例，加强政策法律学习和业务培训，刻苦钻研
业务知识，不断掌握政府采购工作的基本理论及操作程序，同时结合本地实际，借鉴外地的成功经验，大胆尝试，边实践、边学习，不断提高业务操作水平。在政治思想上严于律己，坚决杜绝违法违规行为。
三、政府采购工作的工作重点 （一）进一步优化政府采购流程。按照河南省统一的政府采购目录及限额标准，在省级政府采购管理流程优化的基础上，继续简化优化政府采购流程。
（二）进一步强化政府采购监管。定期开展监督检查，对不执行政府采购政策或拆分采购项目，规避招标的，严格处罚，坚决遏制腐败和浪费财政资金行为。
（三）进一步推进政府采购电子化管理。要在全县范围内全面推进政府采购电子化、推开政府采购合同融资、试行采购意向公开等工作，继续为全省政府采购电子化管理探路示范。
（四）进一步加强对代理公司的监督检查。对全县的代理公司进行抽查，确保手续齐全，业务规范。对代理公司负责人定期进行业务和法律法规知识培训，提高其法律意识。
（五）进一步加强对评审专家的业务培训。对在县级政府采购专家库注册的评审专家进行业务培训，确保评审专家严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
篇三：政府采购管理存在问题
财务管理 FINANCIAL MANAGEMENT行政事业单位政府采购存在的问题及解决对策孙国华 辽宁省朝阳县财政监督局摘要：政府采购是国家经济发展建设的重要宏观调控手段，通过政府采购能够活跃市场经济、维护经济秩序、加强财政管理、推动社会发展。自《政府采购法》实施以来，虽然政府采购工作变得越来越规范，但是目前行政事业单位政府采购工作仍存在一定的问题，对国家和社会造成了一定的负面影响，本文对行政事业单位政府采购的重要性、存在的问题进行了相关的研究，旨在提出有效的对策加以解决，以便更好地促进政府采购的进一步发展。关键词：行政事业单位；政府采购；特点；问题；解决对策引言行政事业单位作为政府采购的重要主体之一，应该认识到政府采购对于国家和社会的重要性，及时发现政府采购中有关监督体系、人才培训、预算编制、采购程序等方面存在的问题，找出问题产生的原因，提出问题的解决办法，推动政府采购的健康发展。一、行政事业单位政府采购的重要性（一）能够活跃市场经济行政事业单位通过政府采购将政府需要的物资、建筑工程、服务等都面向市场进行开放，在很大程度上活跃了市场经济。政府采购通过竞争性谈判、公开招标等方式，不断地提高产品质量、提升服务水平、加强产品竞争力，使行政事业单位的政府采购有效地按照市场经济规律运行，促进了市场经济的活跃。（二）能够维护市场经济秩序政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段。行政事业单位实行政府采购后，通过招投标、集中采购等方式，财政部门按照规定的程序将政府采购资金的使用方向以及使用过程面向社会公开，有助于财政部门、审计部门、供应商、社会公众及新闻媒体等对政府采购进行监督，使得相应的监督机制更加完善健全，能够在一定程度上做到政府支出的公开、公平、公正，防止暗箱操作等各种腐败现象的发生，从而维护了市场经济秩序。（三）能够加强财政资金管理通过政府采购将财政资金的价值形态转换成实物形态，这样能够加强政府对财政资金的管理，规范政府的购买行为，提升财政资金的使用效率。同时，政府采购一般是采用招投标、谈判等方式，这些方式的采购一般都是进行集中大量采购，采购数量的增加会得到一定的价格优惠，使得采购成本降低，节约了财政支出，提高了财政资金的使用效益。（四）能够推动社会经济发展首先，行政事业单位通过政府采购，可以有效地消除地方保护主义。在招标中，优先选择产品质量好、使用价值高、条件优惠的企业进行合作，这样可以保护并支持先进的企业。同时，对我国的民族品牌也会进行一定的支持。通过采购一定数量的民族企业产品，会帮助民族企业扩大市场份额，提升品牌价值，有利于民族品牌的发展。其次，政府采购的货物、工程和服务等都是为公众及社会建设服务的，带有一定的经济宏观调控的效果。通过对经济的有效控制，推动市场经济的进一步发展，保护国民经济的稳定性，进而推动社会经济发展。二、行政事业单位政府采购存在的问题（一）监督体系不够健全在行政事业单位政府采购监管中，由于监督体系不健全，使得政府采购的监管工作只负责对招标、采购的过程进行相应的监督，而对招标前和招标后的过程却缺少监管，这样很容易导致政府公务员与供应商之间“提前交流”“产生回扣”等现象的发生，进而产生各种串标现象。如：投标人与投标人进行串标、投标人与招标人进行串标。投标人之间串标，恶意哄抬物价，会导致行政事业单位在政府采购过程中处于劣势，进而造成政府财政资金的损失。这种行为，不但给经济活动本身带来巨大危害，更会给供应商提供可乘之机，从而因为政府采购使社会付出巨大成本。（二）工作人员缺乏培训政府的采购行为与一般的买卖行为不同，它涉及经济学、贸易学、市场学等多门学科知识。而且政府采购过程的环节相对较多，需要政府采购人员拥有不同的专业知识及专业技能。而当前政府采购的工作人员多数是从财政部门以及其他部门临时抽调过去的，很少对其进行专门的业务培训。临时工作人员对政府采购业务不熟悉，缺乏系统的专业知识，导致政府采购工作很多环节进展很慢，工作无法顺利实施，影响了政府采购工作的进一步发展。考虑到政府采购这一工作的特殊性，除了要求采购人员具备较强的专业能力外，还必须拥有良好的职业素养。要经受得住诱惑，维护好集体的利益。但是调查发现，采购人员的职业素养参差不齐，偶尔也会发生为了个人私利而不顾集体利益的情况，给行政事业单位带来了损失。（三）预算编制不够灵活行政事业单位的政府采购行为相对随意，没有一个可以遵循的标准。有些单位政府采购项目的实施往往是领导说了算，想买什么就买什么，想什么时候买就什么时候买，想花多少钱就花多少钱。而且单位更加注重采购过程中的决算，相对忽视了政府采购预算，导致行政事业单位政府预算编制相对滞后。在执行采购预算的过程中，如果出现了追加或者调减等现象，不能进行及时的说明与调整，导致预算调整混乱，容易出现预算与实际差距较大的现象，致使预算无法发挥出应有的约束作用，增加了采购过程中的随意性及盲目性。在预算方案形成后，没有密切关注相ACCOUNTING LEARNING39关物资的市场价格变动。有时候从预算方案编制到物资采购，中间可能相隔十几天甚至一两个月。期间有些物资的市场价格可能出现了下跌，如果仍然按照原来的预算进行采购，就会造成资金的浪费。（四）采购程序不够规范当前的政府采购方式比较随意，缺少规范的采购程序。由于政府采购部门具有专业性知识的人才较少，导致采购的过程时而烦琐时而简捷，有时政府采购需要进行多方面的签字审批，手续较为烦琐，从申报采购到验收采购需要花费很长时间，政府采购过程没有固定的程序。有些单位因为采购程序烦琐费时，往往会对政府采购进行规避。同时，招标的程序也不够严格完善，招标过程有时不按照相关的法定程序进行，在评标与定标的过程中，民主评议不足，没有做到公开、公平、公正，存在暗箱操作的现象。除此之外，采购程序不规范、采购过程不透明，也留下了“灰色地带”，有一些采购人员利用职务上的便利，以牺牲物资的质量为代价，从中谋取个人私利。这种行为既给行政事业单位造成了经济损失，也影响了行政事业单位工作的正常进行。三、解决行政事业单位政府采购问题的对策在行政事业单位改革向纵深推进的过程中，必须要针对当前采购中存在的上述问题，给予针对性改进对策。结合行政事业单位运行特点，应重点把握好完善监督机制、培养专业人才、科学编制预算和精简采购程序这些内容。（一）健全监督体系行政事业单位应该不断完善政府采购工作的监督体系，对采购过程中所涉及的诸多环节要做到严格的监督把控。①
加强采购内部监督，将政府采购过程中的相关职责明确分工，建立岗位责任制，工作人员定期轮岗，使各岗位之间相互监督、相互制约。②
对政府采购计划进行科学的分析，精准地判断政府采购的可行性，明确采购的具体流程。同时，对于资金的划转以及审核进行明确的规划。③
要定期对采购人员进行相关教育及考核，加强工作人员的法律建设、道德建设以及工作责任建设，做好规避风险的工作。④
利用外部监督，通过财政部门、审计部门、人大、社会公众以及新闻媒体对政府采购进行社会监督。只有形成了内外配合的完善的监督体系，才能从源头上杜绝采购工作中可能存在的专项资金“跑冒滴漏”问题，让行政事业单位的资金得以高效利用，采购工作得以规范开展。（二）加强人才建设政府采购工作的专业人才缺失，对政府采购工作的质量和效率造成了很大的影响。根据政府采购部门的实际情况，加强采购人员的培训力度，制定具体的人员培训方案，做到定期培训、定期考核，必要时还可以建立职业资格认证制度，要求采购人员持证上岗，规范用人机制，提高政府采购工作人员的专业知识及专业技能。同时，可以建立岗前培训制度，通过岗前培训，帮助员工更好地掌握工作内容和业务技能。此外，还可以根据政府采购工作的需要，引进相关专业性人才，打造一支高质量、高水准的政府采购工作队伍。在政务电子化背景下，行政事业单位的采购工作很大一部分都是在网络上进行。因此，在人才培训中，也需要让采购人员熟练地掌握各类办公软件的操作技巧，为采购任务的完成提供帮助。例如，ERP 系统已经在企业界得到了成熟应用，行政事业单位也可以借鉴这一成功经验，将 ERP系统应用于本单位的采购工作中。既可以避免物资短缺而影响工作开展，又避免了物质剩余、闲置造成资源浪费。（三）科学编制预算预算编制是政府采购的前提和基础。科学合理的采购预算可以帮助行政事业单位更好地掌握主动，减少不必要的资金浪费，节约财政成本。所以政府采购要科学合理地进行预算编制。单位的采购部门在编制采购预算时，要与单位的资产管理部门进行沟通，避免盲目、重复采购，造成资源的浪费，同时，必须根据集中采购的目标，严格按照采购限额标准等相关规定进行核算。各个单位在使用预算拨款以及预算外资金时，必须编制严格详细的政府采购计划，包含采购物品、采购数量、采购用途等详细内容。在采购预算编制完成后，同部门预算一起上报财政部门审核，审核通过以后才能进行相关的采购工作。另外，要树立起全过程的预算管理理念，除了在前期要编制预算方案、中期要严格控制预算外，行政事业单位还应当安排专人，对预算执行情况进行监督和反馈。针对采购中发生的超预算行为，也要及时分析其原因。在今后的采购预算管理中，才能借鉴这一经验，避免出现超预算的情况。（四）简化采购程序对于行政事业单位来说，如果能够精简采购的审批流程，一方面是可以缩短采购周期，保证各类物资的正常供应，进而支持行政事业单位各方面工作的顺利开展；另一方面也能够减少岗位设置，实现专人专管，对于降低人工成本也有一定的帮助。通过简化政府采购审批程序，设立政府采购工作的专职审批人员，专门负责对采购信息的审核工作。也可以应用互联网、信息库等现代技术，使采购的信息表格化、具体化，进一步缩短采购审批时间，消除行政事业单位对政府采购的抵触心理，做到高效采购。对于涉及民生的采购项目、需要改变采购方式的项目，财政部门应该做到及时审批，保证政府采购工作高效、顺利地实施。采购清单、物资费用、供应商名称等具体信息，也需要通过网络进行对外公示，方便相关部门及广大群众的监督，真正实现采购的透明化、规范化，确保行政事业单位的采购资金可以得到合理使用，这也是新时期预防腐败的一种有效手段。结语行政事业单位政府采购工作日渐重要，需要在政府采购工作中不断健全完善监督体系，减少政府采购工作失误和腐败现象的发生，加强对政府采购专业人才的建设培养，打造高质量的政府采购工作团队，形成科学合理的预算编制，提高政府采购资金的使用效益，简化采购程序，保证采购工作高效顺利地进行，节约财政开支，有效地解决政府采购中的各种问题，实现行政事业单位的进一步发展。
财参考文献：[1] 魏丽莉 . 行政事业单位政府采购存在的问题及解决措施 [J]. 农业科技与信息，2016（34）：32.[2] 陈艺军 . 行政事业单位政府采购存在的问题及对策 [J]. 中国市场，2019（21）：157–158.[3] 李姝 . 政府采购存在的问题及对策探析[J]. 智富时代，2018（6）：63.
篇四：政府采购管理存在问题
采购项目档案管理工作存在的问题 及对策建议思考
如何管理政府采购项目的档案是一个难题，我们同时也面临着如何保护利用这种资源的困扰。本文主要论述了，目前对于政府采购项目存在的问题以及在信息化时代怎样使用合理的对策来解决相应的问题。在不断促进政府采购项目档案管理工作质量和效率的同时，使得这项工作更加规范、效率、信息。在现代科学技术不断的成长和发展的状况下，信息技术就为政府采购项目档案管理提出了更好的办法，所以说，在目前的经济状况下，不断推进政府采购档案管理的信息化是重中之重。
在经济不断的发展之下，信息技术也紧随其后，我们所获得的信息日益庞大，过去的政府采购项目的档案管理的方式方法已经不适应现在的需求。所以，把信息技术应用于政
府采购档案管理之中就显得十分重要。社会对于这份工作是有着十足的期望的，所以我们更要逐渐创兴我们对政府采购项目档案的管理方式。政府采购项目档案的信息化就是意味着建立政府采購项目档案信息的数据化、一体式以及网络连接化。
一、实现政府采购项目档案管理的信息化的价值与意义 政府采购项目档案是可以真实反映整个政府采购过程及结果的重要依据，所以对它的管理尤为重要，要想不断的优化这项工作，提高工作的质量和效率，就要把信息化加入到政府采购项目档案管理之中去，社会不断的发展也就意味着我们的将使用更加先进的管理方式，对于档案管理的工作来说，是有推动作用的，使之向着更长远的方向发展。所以说，信息技术与政府档案管理结合是必然的。
（一）发挥信息技术无可替代的作用，使得工作质量得到大幅的提升
信息化技术应用在政府采购项目档案管理中表现出来的作用最明显的就是合理的档案分类和查找，大大降低了失误性，提高了准确性。信息技术在云端可以对已有的档案定期的进行备份，也避免的档案遗失的可能性，实现了政府工作的持续性的发展。在现代不断信息化的大趋势之下，政府
采购项目档案管理的工作当然也不能落后时代步伐，实现政府采购档案管理信息化是必定之举。
（二）政府采购档案管理工作是政府实现有力的采购监督、实现政府部门的内部监督的基础
在改革不断的深入发展的情况之下，我们对政府采购工作要求也不断增高，特别是对政府的采购管理的工作来说，变革旧的管理方式，信息技术就很好的实现了不同地域、不同行业以及部门的联合采购的信息管理。在以往的采购档案管理的方式是很难在适应于现在的管理工作要求的，传统方法使得人力物力都造成了巨大的损失和浪费。使用信息化技术进行数据的调整的是十分便利的。
二、政府采购项目档案管理工作中存在的问题 （一）老旧的政府采购项目的档案管理办法管理水平低
直到目前，政府采购项目档案管理工作还是依然存在着许许多多的问题有待解决，在这些问题之中，最为突出的就是管理模式相较来说是十分的落后。在一般的情况之下，我们政府采购项目的管理工作基本上都是办公人员手动完成，但是这些人员都不是固定在档案管理这一岗位的，流动性是较大，专业管理水平不够，所以政府采购档案就得不到专业合理有效的管理。在不利用信息技术的情况之下，会有工作
速度慢、拖延、失误等各种问题。首先，在档案的管理之中十分容易发生档案混淆的问题。第二，在政府采购项目的档案管理之中，没有明确清晰的相关目录或目录的信息不够全面甚至是错误都会影响对信息的检索。随着时间的不断推移常常会出现信息的部分遗失的情况，所以对于信息的检索来说就出现了一定的困难。第三，在传统政府采购项目的档案保存之中，往往是采用纸质的保存方法，这样给工作人员的管理以及检索带来了一定的困难。即使现在的信息技术十分发达，但是许多的政府单位没有采用这样一种管理方式，还在使用旧式的人工管理办法。对于提高政府的工作效率来说是没有什么帮助的，人工往往存在较高的失误和误差率，对于政府工作的可持续发展来说是一种阻碍。
（二）政府工作人员没有明确的档案观念，机制不健全
现在工作之中有许多的管理者对于档案的管理工作不重视，在选择管理人员上也不够专业，导致很多人盲目的认为档案的管理工作仅仅是收集、归纳以及整合的单向性过程，认为档案的工作是独立于其他工作，这样片面的思想是极不正确的。对于档案的管理工作来说，工作人员的错误意识直接影响到了工作的积极性，所以有的工作人员就只是在表面上应付一下检查的工作，但是并没有把全部的精力都投入到档案管理的工作之中去，对于长远的发展来说是十分不利的。
不管是对于怎么样的工作来说都是需要科学合理的制度来支撑的。在现实工作之中，档案的管理是极其复杂的工作，所需要的财力物力比一般的工作要多，但是由于工作人员以及上级的不重视，没有投入相应的人力，这样对于档案的工作来说是一种阻碍。这种情况下所带来的后果就是档案信息建立不完善，影响到其他政府部门的工作。
（三）政府采购项目的档案管理信息技术的利用率须待提升，缺乏信息化技术的普及
在近两年，社会上对于政府采购项目的档案管理质量都广泛的关注着。但是效率十分之低，主要就在以下的几个方面里：首先，就是对于种类的划分不详细不合理，还有档案的基本信息不明确，如档案的管理年限，对于档案的监管也没有太多的关注，所以外借的档案不能够及时的归还，以至于遗失。其次，档案要不断的提高信息化水平，现在的档案管理没有统一的标准，在者就是档案的管理检索是十分的复杂，都是需要人力的，这就不利于提高工作的效率。检索的方式大致有两种，信息化的检索以及手工的检索，但是在我们的调查和研究之中发现了这样一个现象，即使信息化检索十分的方便，但是，现在主要的检索方式就是手工的检索，不利于效率的提高，在各单位都没有合理的结合自身具体情
况来使用检索的方式。所以各个单位要结合自己的实际情况，并且结合信息技术来提高工作的质量。
三、政府采购项目的档案信息化管理过程之中必须要遵守的准则 （一）技术的运用扩展准则
如果要实现档案的信息化管理，首先需要的就是信息化管理中必须要的设备，但是光有设备也是行不通的，还要相关的人员学会这样一门技术，学会使用，这就要求必须组织进行相应的培训了。再者，不仅仅要使技术和设备相统一起来，还要不断的关注和创新信息技术的发展方向，只有这样才可以更好的使信息技术在档案的管理过程之中发挥自己的用处。
（二）提高相关的信息技术水平
虽然现在的技术水平是在大幅度的提高的，但是现在的政府档案管理却不能普及。采购档案的工作人员主要就是保护档案的信息，管理好资料，所以說也不能全部依赖于现代信息技术，也要保留一些传统的模式，使得传统模式和现代模式实现完美的结合，这样才能够在根本上提高工作的效率。
四、信息化的趋势下政府采购项目档案管理方法
（一）不断提高档案管理人员的信息素质的培养
在经济不断发展的情况下，随着我国社会经济的飞速发展，社会对人们的要求人们对管理人员的综合素质要求也越来越高，在人才的培养方面也是引人注意的。在采购档案的管理过程之中要改革，不断的完善工作的制度。
（二）要不断的树立良好的管理的观念，投入对应的人力和财力
第一，要给予政府的采购项目档案管理工作相应的重视，并且对档案的管理要做好监控，即使的复查核对，同时不能松懈对于管理人员的教育以及素质的培养。第二，要在信息技术的设备和人才引进培养方面进行投资，单位的信息化规模越完善，工作的质量也就会相应的得到提升，信息化的管理水平自然就上去了。
（三）对档案的信息要做好安 全保护工作
在现代化的时代，现代的技术给我们带来了许多的便捷和便利的同时，也带来了相应的问题，一些黑客利用所学技术，攻击他人的网络系统，盗取重要的信息，对于政府的工作来说是有极大的危害的，这同样威胁到了群众的信息安全。所以，政府在构建档案信息时，要特别注意保护好信息，安全的管理工作是十分重要的。在学会利用信息技术管理政府
采购项目档案的基础之上，也要学会利用安全技术来提高政府工作的安全系数。采用信息技术管理档案的过程之中，一定要实行安全性极高的软件，来确保档案信息不会外泄出去，要不断的解决这个问题，以确保万无一失，保证系统使用的安全。安装防火墙是一般用户都会进行的操作，政府工作也不能例外不仅要安装防火墙，还要使用一定的病毒软件来保护信息。
（四）档案的管理要规范化
随着经济的不断发展，就有了更加严格的要求，规范政府采购项目档案的管理是十分重要的，标准的操作会使得档案信息系统化，如果不加以规范就会使得信息混乱，体现不出信息技术在档案管理之中的作用。
五、结语 在改革创新的背景之下，社会不断的在向着深入化发展，政府的档案管理工作必须满足时代的需求，顺应时代的发展。档案的管理者要合理的使用现代技术，提高效率，同时也要提高自身的技能素质。对于管理要合理的投入财力物力，做好安全保护的工作，实现档案的规范化管理。这样才有利于政府采购项目档案信息管理的可持续发展。
篇五：政府采购管理存在问题
事业单位政府集中采购存在 的问题 及对策建议思考
政府集中采购是为了增强政府宏观调控能力，对使用财政性资金的国家机关、行政事业单位，加强采购资金的使用与管理，控制采购经费资金的合理支出，发挥着重要作用，在市场经济不断发展的过程中，政府集中采购也逐渐成为一种趋势，采用集中采购的方式，不仅有利于公共行政发展，而且能够完善采购制度。本文就目前行政事业单位在政府集中采购的管理与对策进行探讨。
政府集中采购是为了规范行政事业单位的采购，维护公共利益不受损失，节约财政预算资金，增强廉政建设，加强宏观调控，从而促进政府采购资金的优化配置，更好地维护国家利益。保护采购人的合法权益而采取的行为。经过多年的实践探索和实践积累，我国的政府集中采购已经进入全新
的发展模式，进入了全面发展的新阶段。基于此，行政事业单位需要结合自身需求，将相关办公用品、工程、服务以及货物等纳入采购机制中，从“政府采购”的概念中，我们知道采购的主体为各级人民政府，各级政府设立专门的采购机构，负责本辖区的机关、行政事业单位所需办公物资的采购，做到采购资金专项管理，用途明确，账目清晰。政府采购主要分为两种方式：一种是集中采购，另一种是分散采购，采购过程中，可以采取一种或者两种相结合的方式，采购资金主要是财政预算资金以及相配套的单位自筹资金，这样可以能更好地做到节约资金，优中选优，加强宏观调控，资源合理配置，实现政府采购资金合理利用。
一、目前存在于行政事业单位政府集中采购中的问题分析 （一）政府集中采购的信息存在不公开、不透明的现象。有些地区的政府集中采购机构，在开展集中采购活动时，没有采取公开的方式进行，没有在政府采购监督的网站及有影响力的报刊向社会公开发布，很多采购事项都没有采取公开招标的方式来进行采购，很多有实力、有资质的供应商都无法获得竞争机会，这种招标方式缺乏公开性、平等性，同时也会影响政府集中采购工作的质量。我国目前政府采购的方式主要可以分为以下三种：集中采购、分散采购、集中采购
与分散采购相结合，自从采购法正式颁布后，很多地区都开始推行集中采购的方式。如何能让这种态势转化成优势，需要在今后的实践中进一步找到答案。现阶段，在集中采购实施的过程中还可能发生一些突发问题，这些问题的出现都会对采购工作产生一定的负面影响，影响采购工作的有序持续高质量开展，所以，针对可能突发的问题，需要制定对应的解决措施，不断完善采购机制。我国目前集中采购还不成熟，处于基础发展阶段，也就是一个转型阶段，从原本分散的阶段逐渐向集中阶段转型，这在很大程度上需要政府监督管理部门重点关注，明确集中采购的内容和规模。避免一些采购机构不遵守采购制度，过多实行分散采购，集中采购的公开招标性就不能很好地体现出来。因此要对集中采购公开这一关键点进行监督，没有在政府服务监督网站或报刊上向社会公开的，不能采取集中采购。要强调以规范为主，如果不严格执行相关集中采购的要求，那么政府集中采购机构的职能不能充分发挥，集中采购机构也就没有存在的意义。这种采购方式会增加政府采购的成本，对政府集中采购目标的实现会产生不利的影响。
（二）行政事业单位没有形成政府采购预 算管理意识，随着经济全球化发展，我国的经济取得腾飞式发展，很多事业单位进行了内部结构改革和重组，不能全面认识到集中采购的重要性，一部分工作人员认为集中采购不再自己的工作
范畴，所以整体对政府采购预算管理都没有明确的认识，把单位需要采购的货物、工程和服务报到上一级主管部门，就和自己没有关系了，这在很大程度上违背政府财政集中采购预算管理。这就会导致实际执行所产生的金额与政府采购预算出现偏差，最终导致政府采购不能有效执行。
（三）进一步加强采购文件的规范力度，尤其要明确产品清单，集中采购的范围和职能，明确公开招标的标准、数额和服务等内容。行政事业单位各个部门和职工之间，需要较好的配合，因为政府采购预算工作属于一项综合性的工作，只有共同配合，才能取得较好的效果。
如果不能有效地执行好预算采购工作，就会造成人力、物力、财力的浪费，有悖于政府集中采购的原则和初衷，集中采购工作不只是财务部门的工作，还需要所有部门共同配合，如果各部门不能重视政府集中采购工作，并很好地配合财会部门做好此项工作，那么财会部门做出政府集中采购的预算就没有理论支持，没有科学数据的支撑，政府采购预算也就没有其存在的意义，也不会发挥对应的作用。
（四）大 部分行政事業单位在集中采购时，没有签订采购招标合同、招标方式、采购方式、采购项目的名称、预算金额、最高限价及公示，不符合政府采购法的有关要求与权责发生制要求，采购预算作为行政事业单位执行采购的重要
依据，保障采购预算的科学性，才能够更好地保障采购执行的科学性与高效性。
（五）政府开展集中采购时，首先，相关的采购人员应该回避与自己有利害关系的供应商，不能为亲戚朋友开绿灯，从中牟利，有的采购人员在执行采购中，以权谋私，捞取回扣，其次，执行政府采购预算的相关人员，由于自身对政府采购预算这一工作不重视，工作时态度不端正，工作过程中出现一些问题，因此导致不能很好地执行政府采购预算。
（六）政府对行政事业单位集中采购的执行监督和管理还有待提高，没有建立执行政府集中采购的回访和事中、事后监督，造成政府实际采购金额和预算金额存在较大的差额，浪费采购预算资金。
二、全面执行政府采购集中管理机制 （一）不断进行采购程序优化，采用公开招标的方式邀请有资质、有实力的供应商参与竞标，从中择优选择中标供应商，对供应商进行严格审核，尤其要对必要的原件进行一一核对，采购机构可以利用中介结构或者是互联网对供应商的信息进行查询，对不符合招标要求和弄虚作假提供材料的供应商，要坚决不允许投标。在保证真实有效的前提下，不能要求同时提供纸质材料，这样能有效地提高采购效率，简
化采购程序。严格执行采购活动要求，要采取责任明确，分级管理的原则，采购人可以通过分包的方式履行合同内容，但是合同中必须要明确能够分包的内容，包括金额、比例等等，这样的方式更加有利于政府集中采购的实施，也可以最大限度提升资源、资金的利用率。积极推行电子采购的方式，进一步推进政府集中采购的科学化和系统化，采购机构相关人员需要定期给供应商提供电子采购文件，这样可以节省采购时间，节约采购成本，对保证金的收取、退还都要进一步规范，采购代理机构具有资金缴纳方式的自主选择权，包括支票、汇票、本票等，要有自主决定权，采购机构不允许对供应商采取硬性标准，如果收取投标保证金，采购机构的相关人员或者是代理机构应该根据相关约定，及时将保证金退给供应商。
（二）推进和完善服务项目。结合目前政府采购的需求要进一步优化和完善相关采购机制，应该将采購的标准不断细化和完善。政府集中采购的服务项目要明确，内容要细化，采购需求标准要由行政事业单位和集中采购结构共同决定，其他采购项目则可以由购买方提出，让财政采购资金能够有效使用。采购过程中，如果已经达到合同约定的支付条件，那么应该及时支付，不能以机构改革、人员、政策调整等理由延迟或拒绝付款，要建立和完善对供应商的利益补偿和损害赔偿机制，对由于采购人的原因导致政府采购合同的变更、
中止的，采购人要结合想阶段政府集中采购合同中的相关规定，给予供应商一定补偿，做到责任分明，使采购和供货双方都能认真地履行合同。同时要重视政府采购预算管理工作，从上到下，都要明确认识到政府采购预算的重要性，形成采购预算管理意识，这样才能够更好的执行政府预算管理工作。加强工作人员的思想教育和业务培训是必不可少的，对政府集中采购有正确的认识，激励他们认真对待预算管理工作。
（三）增强政府采购预算管理的科学性。采取科学管理是政府集中采购能否有效执行的必要条件，为了保证政府集中采购管理有效性，有关部门以及相关工作人员要做到以下几个方面：
首先，结合所需购买的事项，可以采取合理的采购方式，可以是分散采购与集中采购相结合，针对属于集中采购范围的事项，可以进行集中采购，如果是没有在集中采购的事项范围内，那么可以采取分散采购方式，或者是委托采购，不论是那种采购方式，行政事业单位都要严格遵守政府集中采购的要求。这样可以降低采购成本，充分发挥规模效益，创造良好、公平的竞争环境，使政府集中采购管理工作走向良性发展的轨道。
其次，深入研究预算方式，保障预算方式的科学性，通过对近些年政府集中采购预算数和年度执行数的情况分析，
确定预算标准以及预算数。全面构建信息化采购系统，做好各项信息的录入与保存，充分借助信息技术、大数据技术等为采购系统提供支持，同时，要不断优化和强化内部监管体系的职能，将集中采购预算管理工作做得更加规范和透明，有关部门要全面构建完善的监督机制，监督机制与管理机制相结合，才能够从整体上保障预算工作的合理性与科学性，这样才能够夯实采购预算工作基础。
最后，政府集中采购的信息应当及时向社会公开公布（但涉及商业秘密的除外），进行采购时，如果涉及到供应商和采购人员存在利害关系，那么采购人员应该遵循回避原则，如果供应商提出采购人可能与其他供应商存在利害关系，采购人也需要遵守回避原则进行回避，只有这样，政府集中采购工作才能得到健康发展。
（四）集中采购活动应该严格执行政府集中采购的特殊规定。采购人进行采购时，应该对自主创新产品进行优先考虑，严格按照《政府采购自主创新产品目录》中的货物和服务编制采购预算，支持和鼓励采购单位进行产品创新与购买，在进行集中采购的过程中要有限选择技能产品，最大限度促进能源的优化配置，还要优先选择环保型产品，不得采购具有健康危害性的产品，坚持促进自主创新与核心技术吸收的原则，支持本国企业生产的产品。
三、结语 本文分析了行政事业单位中政府集中采购管理的一些优点和缺点，针对缺点提出了对应的改进举措建议，希望这些建议能够对行政事业单位提供参考，积极构建高素质、专业化管理团队，从根本上保障采购管理水平与质量。采购部门要定期开展专业人员培训与管理，从政策、法律、专业能力等方面强化管理人员技能。构建专职与兼职相结合的采购队伍，全面提高管理队伍素质，使行政事业单位的会计集中采购核算管理工作效果能够明显，在当前社会经济的高速发展和科技的进步的现代，行政事业单位的政府集中采购预算也会更加规范化、系统化、透明化。
篇六：政府采购管理存在问题
采购管理中存在的问题及改进建议赵艳平摘 要: 随着我国社会主义市场经济的发展和不断完善，国家在政府财政收支方面的工作开展和采购方面的管理也不断加强，严格遵守《中华人民共和国政府采购法实施条例》的推进措施进行政府采购管理的规范化。但从当前的政府采购管理部门的审计和实际工作效果来看仍存在一些问题和不足，包括依法采购执行问题、预算的管理问题、评审问题和监督问题等，需要通过加强法制宣传、预算编制的完善、评审人才培养、公开采购流程和公正监督等一系列措施予以优化改善，切实做好政府采购管理工作。关键词: 政府采购管理; 管理问题; 改进建议随着经济水平提升和国家建设的不断推进，政府职能也得到了充分的发挥，起到了至关重要的作用。政府采购是实现政府部门运行和工作开展所需物资的主要途径，通过专题审计调研的开展，目前政府和采购管理部门对于政府采购工作极为重视，正不断进行政府采购管理措施的创新与完善，努力提高政府采购的绩效。并结合节能降耗、节约支出等理念进行活跃市场、反腐倡廉的综合管理。但在实际的政府采购管理过程中，仍存在一些问题，如依法意识薄弱、年度预算与实际预算衔接、高质量采购评审等，必须要采取有效的措施和对策予以改善。一、政府采购的内容政府采购主要指的是各级政府机关基于日常政务活动或相关项目开展工作以及为人民群众进行提供服务为基础，在财政部门和法律法规监督下利用财政资金，通过法定方式、渠道、方法以及流程，以公开招标的形式进行公正、公平的采购活动，其主要的方式是包括直接为供应商支付资金，从国内外市场中为政府部门、机关单位、从属单位进行商品、货物、项目设备、劳务等物资或人力进行采购。其本质是市场竞争与财政资金的有效对接以及严格管理。通常会以招标采购、竞争性采购和竞争性商务谈判为主要的方式和渠道。目前我国的政府采购主要是依据相关的法制规定利用政府采购网和地方分网进行公开入围采购阶段信息进行采购招标和公示，并规定必须公开具体的成交记录和具体的电子卖场、商城、超市的交易记录。近年来，我国政府采购规模不断上涨，截至 2018 年，增长比已超 24%，近 25%，占财政支出的比重为 12%。二、政府采购管理中存在的问题分析( 一) 采购管理人员的依法采购意识问题从目前部分地级政府部门的采购情况来看，部分采购单位的管理人员和采购经办人员存在着一些法制意识的问题，在法制观念和法制意识以及依法采购的执行方面的认识上较为薄弱，对依法采购的思想和重要意义认识不深。主要表现在没有依据采购流程进行政府物资采购，其认为只要自己并没有在采购过程中进行私利的获取，就可以省略掉从采购流程中的一些环节，对于采购行为也逐渐出现了较大的随意性，以快速、便捷为主要思想去进行政府采购，甚至不主动采购。还有部分政府部门单位没有通过采购部门和采购管理人员的审核和审批就私自进行物质的采购，在采购完成后才去到采购部门进行手续补充，严重地打乱了政府采购的顺序和财政采购预算的内容履行设定，导致了部分财政采购资金的浪费或采购质量问题。( 二) 政府采购年度预算与采购实际预算的衔接问题政府采购需要极强的计划性和精准的预算，对其政府采购的效益差也要保持在可控范围内。按照正常的法制规定和政府采购制度的内容规定。政府部门进行采购预算时，必须按照编制和单位资产的使用部门统计的实际数据向资产管理部门提出请购申请，并且在单位资产管理部门汇总数据分析后，依据单位资产存量的实际情况，与财务管理部门共同协商制定单位的采购计划，在经过政府有关领导审核后进行相关材料的上报，得到财务部门审核批复之后，再汇入单位部门的预算当中，这也是目前政府采购管理制度当中明确的规定。但从当前采购部门的实际执行过程来看，有部分采购部门在编制下年度部门预算时，并没有依据制度所要求和制定的程序流程执行。常常只是依据所收集的部分材料进行总数估计，例如: 某地区政府的部门统计常常只是针对人事部门、财政部门等物资消耗较大的部门进行采购统计，而没有进行全部部门的采购数据汇总，整个内容并没有落到按照项目的逐条提分。在进行编制采购预算时，也没有根据部门的预算进行分别填制和单独上报，这一问题导致了年度部门预算与政府采购实际预算衔接出现了脱离。另外，政府进行物资或人力劳务的采购时，必须要做到科学合理的规划，按照采购预算编制进行细分，而目前政府采购部门的采购预算并没有制定详细的规划。粗略地预估导致了政府采购预算的或高或低，也没有针对所需采购的物质进行明确的说明，采购计划的可执行性较差。部分政府采购管理部门并没有设置明确的职责划分，常常表现出多个部门进行联合采购，严重的缺乏计划性，造成了财政预算的超出或浪费。2 2 1Y 圆桌 论 坛UAN ZHUO LUN TAN( 三) 缺乏高水平的复合型采购评审人才目前在政府采购过程中也表现出了严重的缺乏高素质与复合型的采购评审人才，对评审的质量造成一定的影响，而且采购人员的素质水平也存在较低的现象。政府采购行为是一项较为复杂和具有较高专业性要求的工作。要想实现政府采购管理的清晰化和财政预算的准确性就必须要建立一支高素质的专业化采购人才团队。使其能够依据相关的法律法规、利用技术商业谈判等方面的能力去进行科学化、规范化的采购。目前很多地级政府采购部门已经初步认识到了采购专业化评审人才的重要性。同时，也在积极地建立和培养高素质的评审专家队伍。但仍处于培养阶段还无法做到专业技能和专业水平上的良好把握。采购人员的知识面和专业性较低，知识结构较为单一，整体素质表现偏低，例如，某地方采购部门中评审人员常为部门领导兼任或财务部门人员兼任，其对采购评审内容和相关方法没有做到完全掌握，根本无法起到精准评审的作用。而一些县级的基层政府部门由于缺乏资金和人才扩展渠道，对评审队伍建设造成了严重影响。( 四) 政府采购环节缺少必要的公开监督政府采购计划的执行环节需要采取正规的招标方式或其他商务谈判形式进行计划的执行。而由于政府采购环节缺少必要的公开监督，导致了当前采购环节很多出现人为设置障碍的现象，严重地违背了公平竞争的原则。盲目的推崇国外产品设备的引进。例如，某县级政府在进行信息化管理系统硬件设备采购时，盲目地认为国外的硬件设备品牌较大，技术性先进，功能更多，花费多于国内设备近两倍的资金进行设备采购，而事实上，国内信息化硬件设备制造水平已经逐渐赶超了国外，且性能相同条件下，国内设备成本更低，这就造成了采购预算的超出。一方面，因为地方政府对地方经济建设和地方企业的保护思想造成的，很多政府采购会直接指定本地企业产品，并针对外地企业设置一些障碍，限制外地企业参与当地政府的采购招标活动，由于地方性保护和缺乏公平的竞争，导致当地企业在政府物资供应方面产生了垄断的观念，这对于产品的质量和价格来讲无法做到严格的控制。另一方面，由于过度的盲目信任国外产品设备的功能，很多政府单位在进行电子产品设备的采购时，会优先的考虑国外的电子设备，盲目地认为国外的产品质量和技术性能更高，这严重地违背了国家关于《政府采购法》中的采购国外产品例外情形的内容设定。三、政府采购管理的优化对策建议( 一) 积极提高政府采购人员的法制意识首先，政府采购管理部门要不断地深化和提升采购人员的依法意识，加强法制宣传。其次，要针对采购过程中所出现的问题进行追责和问责机制的强化。一方面，要不断地提高采购人员对《政府采购法》以及相关实施条例的内容学习，结合现代信息化技术和媒体渠道，进行政府采购相关法律法规的宣传，并举办专题会议进行法制学习和多渠道多方式的培训，不断强调政府采购的重要性，借此来提高采购人员的依法采购意识。定期开展多媒体课程，聘请专业的讲师来进行相关法制理论知识的讲授，并加大法制内容的学习力度，不断规范采购流程，提高依法采购的宣传力度。可以利用现代移动客户端进行采购法相关知识的问答，并将其评分与年度评审挂钩，以此来规范采购人员的采购行为，提高依法采购的意识。另一方面，针对采购过程中的不规范行为和不法行为，必须要建立严格地追责制度以及严厉的问责，根据实际情况予以严惩。( 二) 建立和落实严格的采购秩序和采购预算编制政府采购必须要严格地按照相关的程序以及相关的采购实际需求，进行政府采购预算的编制，并持续加强各部门预算的有效衔接，增强政府采购整体的计划性，由此也就必须建立和落实严格的采购秩序，按照既定的采购预算编制去执行采购计划。资产使用部门也必须要根据单位资产使用的实际情况向单位资产管理部门上报请购计划。严格的执行采购计划流程。经单位资产管理部门汇总单位物资采购计划，并与单位财会部门进行汇总研究。经部门领导同意后上报财政部门，由财政部门审核批复后，结合部门的预算进行采购计划的执行。此外，还要做到编制的高度精细化，所制定的采购单必须要经过市场的调研，例如，可以加强与当地市场工商管理部门的合作联系，开展市场中相关采购商品的会计统计项目或通过会计部门财会核算进行相关数据的了解，全面地掌握市场价格情况，并做出详细的论证。( 三) 培养专业化的政府采购评审人才队伍政府管理部门要采取多渠道多方式有计划地培养采购队伍，切实提高采购人员的专业素质和职业素养。并建立高素质复合型的评审专家团队，进一步扩大对采购队伍的培训力度，加强现由采购人员的法律知识和采购程序知识内容的学习。培养出具有极高服务意识和廉洁自律意识采购队伍。可以选择进行外招和内培的方式进行采购评审人才队伍的培养，从应届毕业生中选取优秀的人才进行招纳和培养。也可以通过内部团队能力考核后筛选具有这方面专业能力的工作人员进行重点栽培，从基础上去提升服务意识、依法采购意识和自律意识，进而实现高素质采购评审人才队伍的建设。( 四) 建立严格的采购监督机制和完善的信息发布机制针对政府采购的流程和招标流程，必须要建立严格的采购监督机制和完善的信息发布机制，并确保招标活动的执行公正性和公平性以及公开性。建立多渠道多方式的发布媒体，充分利用网络平台电视平台进行政府采购信息的公开化发布。不断规范招标活动的公正性。此外还要屏除地方保护主义以及对国外产品的过度重视思想，严格执行《政府采购法》。营造公平的市场竞争环境。四、结语政府采购管理工作涉及大量复杂的工作和内容，各个管理部分和组成环节都要做到严格的把关和全面的把3 2 1
握。政府是领导人民、服务于人民的重要核心，在经济高速发展和信息技术广泛应用背景下，政府采购管理部门必须要做好各种社会因素、经济因素、资源因素所带来冲击和影响的应对工作，不断提高信息化、数字化、数据化建设水平，积极提高采购人员的依法采购意识，建立和严格的落实采购秩序和预算编制、建立和培养专业化的采购评审队伍，利用采购监督机制和完善的信息发布机制将采购过程中所出现的问题进行一一的解决，规范政府采购流程，努力完善各个采购环节，进而提高政府采购效率和促进节约化理念的推广，提升政府采购管理工作的标准化水平。参考文献:［1］于久莲．事业单位政府采购管理中存在的问题及对策［J］．时代经贸，2019，467( 6) : 34－35．［2］张世林．浅谈当前政府采购工作中存在的问题及建议［J］．中国招标，2019，1402( 8) : 32－33．［3］徐雪荣，弓淑芬．事业单位政府采购管理中存在的问题及其对策分析［J］． 中国管理信息化，2018，21( 22) : 108－109．［4］李绪明．浅谈政府采购中存在的问题及改进措施［J］．中国科技投资，2017( 11) ．［5］刘雯．政府采购活动中存在的问题分析及审计建议对策［J］．经济师，2017( 9) : 112－113．［6］袁昌平．浅析政府采购档案管理工作中存在的问题及对策［J］．现代经济信息，2016( 36) ．［7］何勇．浅析当前政府采购中存在的问题和改进建议［J］．中国乡镇企业会计，2016( 11) ．［8］杨慧君．事业单位政府采购管理中存在的问题及对策［J］．经济视野，2016( 6) : 103－104．作者简介:赵艳平，林州市公共资源交易中心，河南林州。( 上接第 115 页)前瞻产业研究院等机构发布的报告，分析企业的市场占有率、竞争突破点，设立科学可行的预算目标，并剖析品牌效应、竞争优势相关数据，有的放矢地突出经营重点。最后，以国家统计局、新农村商网等为主，动态收集白酒生产量、高粱价格等基础数据，为预算编制提供支撑。( 三) 完善激励监督机制俗话说: “预则立，不预则废”，必须重视预算管理，预算的执行和编制同等重要，整理预算管理不到位带来的经济损失等数据，用数字直观体现其重要性。同时，整合企业内部各信息系统，线上开展资金的申请、审批、报销，结合硬性约束和软性微调，企业员工尤其是业务人员可以适当调整预算用途或金额，但必须依流程及时上报。此外，白酒企业要加强预算执行的过程监督，实时追踪资金链、业务流，通过支付记录等信息审查经济事项的真实性，让大数据时代的违规行为无处藏匿。( 四) 切实开展业绩评价第一，正式建立业绩考评制度，明确评价流程、实施主体、奖惩机制，完善考评方案和评价工具，实施主体要多元化和相关化，奖惩机制需工资绩效和表彰奖励相结合。第二，制定预算完成率、执行度等量化指标，排除市场环境等不可控因素，利用信息化技术整合打卡签到、制度考核成绩等碎片化记录，将工作态度等情况智能化处理，提高考核指标的严谨性。第三，考核主体应当涵盖部门负责人、同事，大数据工具的应用...
篇七：政府采购管理存在问题
采购项目招投标实施 存在的 问题及对策建议思考
近年来政府采购方面的法律法规日益完善，对于政府采购行为的要求越来越严格。为了进一步提升政府采购行为的规范性，节约政府采购成本，相关法律要求招投标为政府采购的主要方式。尽管目前政府采购项目已经普遍引入了招投标方式，不过在具体实践过程中，政府采购项目招投标出现了很多亟待解决的问题，严重影响到到了招投标作用的发挥。文章首先从不同的维度对政府采购项目实施招投标的意义进行了探讨，随后总结分析了当前政府采购项目招投标实施中存在的典型性问题，最后基于对相关研究成果的借鉴，提出了政府采购项目招投标的具体实施策略。
随着《政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的实施，我国要求政府采购必须采用招投
标的方式，目的是提升政府采购绩效。从政府采购项目招投标实施情况来看，招投标给我国政府采购节约了大量的资金，也在一定程度上解决了之前政府采购行为混乱的问题，可以说在规范政府采购行为方面发挥着非常重要的作用。不过目前我国政府采购项目招投标在实施中不断出现新情况、新问题，还需要进一步改善招投标实施效果。这要求对于政府采购项目招投标实施问题进行研究解决，并制定切实有效的应对策略，从而给政府采购项目招投标实施改进提供一些有益的借鉴和启示。
一、政府采购项目实施招投标的意义 政府采购项目实施招投标意义重大：一是有助于节约政府采购资金，我国政府每年采购金额很大，实施招投标，可以让投标企业公平竞价，政府选择性价比高的投标企业，从而节约采购资金。统计数据显示，目前我国政府采购项目，通过招投标的办法每年节约资金数百亿元。二是有助于解决政府采购行为不规范的问题，很长一短时间内，政府采购不够规范，是各种寻租腐败行为的重災区。通过实施招投标，可以让政府采购更加公开透明，减少政府采购领域的暗箱操作以及寻租腐败。三是有助于维护公平的市场秩序，政府采购金额很大，对于市场的影响很大。通过招投标促使各个市
场主体展开平等竞争，有助于企业优胜劣汰，充分发挥市场机制的作用，提升资源配置效率。
二、政府采购项目招投标实施问题 目前政府采购项目招投标实施领域存在的问题很多，比较典型以及普遍的问题有以下几个：
（一）招标公告内容不够严谨
政府采购项目招投标在实施中存在的主要问题之一就是招标公告内容不够严谨，招标公告是招投标实施的重要依据，如果招标公告本身有问题，那么必然会影响招投标的顺利推进。举例来说，招标公告存在明显的歧视、招标门槛设置不够合理等等，这会导致合格的企业无法顺利入围。目前政府采购项目招投标实施中，负责编制招标公告的招标代理机构或者负责政府采购的部门往往存在能力经验不足、态度不够谨慎等问题，结果导致编制的招标公告存在各种各样的问题，给招投标的顺利实施带来了很大的负面影响。
（二）对于投标企业的审查不够严格
对于投标企业的资格审查不够严格也是当前政府采购项目招投标存在的典型问题之一，招标公告设置相应门槛的本意是将不符合条件的投标企业“拒之门外”，但是如果对于
投标企业资格审查不严格，就是走形式的话，那么招投标本身的意义也就完全丧失。目前在投标企业资格审查方面，往往不能够严格按照招标公告进行审查，或者对于投标企业所提交材料的真实性审核不够，这就导致一些不符合条件的企业“鱼目混珠”，出现了“劣币驱逐良币”的情况，最终导致政府采购的商品以及服务不合格。
（三）评标方法存在问题
从目前政府采购项目招投标实施中的评标方法看，评标方法分为最低评标价法和综合评分法。最低评标价法的好处在于可以有效控制采购成本，而且评标结果非常直观，基本上没有争议。但是这一方法存在很多问题，即投标者会故意压低价格，很多时候最低价中标者并不一定最合适，这会导致政府采购的产品及服务出现“便宜没好货”情况，反而会增加政府采购间接成本。综合评分法，这种评标方法的好处在于综合评价投标人的优劣。但这一方法也存在很多问题，即设置打分办法有倾向性、排他性，影响政府采购的公平、公正。
（四）项目采购验收不被重视
验收是政府采购项目招投标实施关键环节，对中标企业交付的产品及服务，如果没有完善的验收机制，很容易导致
不符合要求的产品和服务的出现。目前政府采购中，对于中标企业提供的产品以及服务在验收方面存在不足，没有严格按照合同约定对产品、服务质量进行审查，结果导致了政府采购质量受到了负面影响。举例来说，中标企业提供的产品很有可能与合同约定标准不符，存在偷工减料等情况，如果没有严格的验收机制，就会导致不合格的产品难以被发现。
三、政府采购项目招投标实施策略 围绕上文所谈到的问题，笔者认为在政府采购中要想最大限度地发挥好招投标作用，要做好以下工作：
（一）严谨制定招标公告内容
招标公告是否科学合理直接决定着政府采购效果，因此政府采购项目招投标工作中，要高度重视招标公告的编制，确保招标公告严谨科学。招标公告的编写可以由政府采购部门编写，也可以委托给招标代理公司编写，但是无论是采用哪一种方式，都要组织专家进行充分论证，确保招标内容合理。招标公告内容要设置好相应的门槛，综合考量投标企业需要具备什么条件，重点明确投标企业需要具备的实力、信誉、专业等，确保参加投标的企业具有提供符合相关标准产品以及服务的能力。
（二）严格审查投标企业
在实施政府采购项目招投标过程中，需对照招标公告要求，对投标企业的资格进行审查，要将不符合招标公告要求的企业全部过滤掉，避免出现不符合要求的企业进入下一轮。投标企业资格审查关键是对于投标企业所提交的资料真伪进行核实，审查者可以通过政府信息服务平台对投标企业的情况进行全面审查，例如，查看营业执照经营范围，对于企业资信情况通过天眼查、企查查等进行详细调查，对于企业的业绩进行核实等。通过全面的审查，确保参加投标的企业都符合招标公告的基本要求，一旦中标能够提供符合标准的产品以及服务，确保政府采购的成功。
（三）科学选择评标方法
政府采购项目评标方法的选择方面，除了最低价中标法之外，还需要根据采购项目的情况选择综合评价法，如果政府采购的产品、服务同质化比较严重，最低价中标法可行。但是如果政府采购项目的专业性很强，对于产品的性能、品质等要求比较高，那么最好就采用综合评标法。综合评标法是分数最高者中标，评标专家对照每一项标准对于投标企业进行量化打分，价格高低只是众多评分标准的一项，综合评价法兼顾了投标企业的实力、技术能力、产品质量等等，代表了企业的综合实力。综合评分最好的企业在各个方面比较
均衡，更加符合相关要求，能够提供性价比更高的产品和服务，从而提升政府采购质量。
（四）重视项目采购验收工作
政府采购项目验收一定要规范完善，对于中标企业所提供的商品和服务进行严格验收，对照采购合同的各个条款，对于中標企业提供的产品以及服务质量进行一一对比，如果提供的商品以及服务质量不符合合同要求，需要依据合同条款进行拒收或者索赔，要求中标企业承担相应的责任。对于一些专业性比较强的采购项目，验收方面需要组织专家团队，邀请一些有经验的专家进行验收。另外就是采购项目的标准需要在采购合同中进行明确，对于各方需要承担的权责进行划分，确保中标企业提供符合相关标准的商品以及服务。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十八条可以向中标人收取履约保证金，履约保证金的数额不超过政府采购合同金额的 10%。通过收取履约保证金与验收相结合的方式，来保障中标产品的质量并提高中标企业的服务质量。
四、结语 综上所述，面对政府采购项目招投标领域出现的各种新问题，需要不断探索创新招投标实施办法，重点解决好招标公告设计、投标企业审查、评标方法以及采购验收等方面的
问题，从而提升招投标实施的规范性。文章所谈的政府采购项目招投标实施策略既有自身在招投标工作实践中经验教训的总结，也有对一些学者研究成果的借鉴，希望这些策略能够被广泛借鉴，推动我国政府采购项目招投标实施效果的持续改善，更好地发挥招投标在规范政府采购行为、节约政府采购资金、解决政府采购寻租等方面的积极作用。
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